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危大工程安全监理实施细则

为规范危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）安全监理工作，落实监理单位安全生产监理责任，防范和遏制建筑施工安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）及相关行业标准、规范，结合本地区建筑施工实际和监理工作要求，制定本实施细则。

本细则适用于本监理单位承接的各类房屋建筑和市政基础设施工程中危大工程的安全监理工作，监理单位、监理人员在开展危大工程安全监理活动时，必须严格遵守本细则规定，履行监理职责，确保危大工程施工安全。本细则未尽事宜，按照国家、行业及地方相关法律法规、标准规范执行。

一、总则

（一）监理工作目标

严格落实危大工程安全监理责任，通过全过程、全方位、全覆盖的监理管控，督促施工单位严格按照专项施工方案施工，及时排查和消除施工安全隐患，杜绝危大工程施工安全事故发生，确保危大工程施工全过程处于安全受控状态，保障工程建设顺利推进。

（二）监理责任原则

1.安全第一、预防为主、综合治理原则：将安全监理工作放在首位，优先排查和消除安全隐患，从源头防范安全事故，统筹做好安全管控与工程进度、质量的协调工作。

2.权责统一原则：明确监理单位、总监理工程师、专业监理工程师、监理员的安全监理职责，做到权责对等、失职追责，确保各项监理工作落到实处。

3.全过程管控原则：对危大工程从施工准备阶段、施工实施阶段到验收阶段、缺陷整改阶段进行全过程监理，做到事前预防、事中控制、事后整改，不留管控死角。

4.依法监理原则：严格按照国家、行业及地方相关法律法规、标准规范和监理合同约定开展安全监理工作，坚持客观、公正、独立的监理立场，不徇私舞弊、不弄虚作假。

（三）适用范围

本细则适用于本监理单位所承担的各类房屋建筑工程、市政基础设施工程中，列入《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及地方补充清单的危大工程安全监理工作，包括但不限于深基坑工程、模板支撑体系工程、起重吊装工程、附着式升降脚手架工程、拆除工程、暗挖工程等。

对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（以下简称“超危大工程”），除遵守本细则规定外，还需严格按照国家及地方关于超危大工程安全管理的专项要求，强化监理管控措施，确保施工安全。

（四）编制与修订

本细则由监理单位技术管理部门牵头编制，结合最新法律法规、标准规范及监理工作实际经验进行修订完善，经监理单位技术负责人审核批准后实施。当国家、行业及地方相关法律法规、标准规范发生调整，或工程实际情况发生重大变化时，应及时修订本细则，修订后需重新履行审核批准程序。

二、监理组织机构及职责

（一）监理组织机构设置

针对危大工程安全监理工作，监理部应成立专项安全监理小组，明确分工、落实责任，确保安全监理工作有序开展。专项安全监理小组由总监理工程师担任组长，专业监理工程师（根据危大工程类型配备土建、机械、安全等相关专业）担任副组长，监理员为成员，必要时可邀请监理单位技术专家提供技术支持。

专项安全监理小组应结合工程实际情况，制定危大工程安全监理工作计划，明确监理工作流程、管控重点、检查频率及责任人，确保各项监理工作有计划、有步骤、有落实。

（二）监理人员职责

1.总监理工程师

作为危大工程安全监理工作的第一责任人，全面负责危大工程安全监理工作，主要职责包括：

（1）组织编制危大工程安全监理实施细则，审批专项安全监理工作计划；

（2）审核施工单位提交的危大工程专项施工方案及超危大工程专家论证报告，签署审核意见；

（3）组织监理人员开展危大工程安全巡视、检查、旁站等监理工作，督促施工单位落实安全管控措施；

（4）发现重大安全隐患时，立即下达停工令，责令施工单位停工整改，并及时上报建设单位和当地建设行政主管部门；

（5）协调处理危大工程施工过程中的安全监理争议，组织召开危大工程安全监理专题会议；

（6）负责危大工程安全监理资料的审核、汇总、归档工作，组织编写危大工程安全监理工作总结；

（7）对监理人员履行危大工程安全监理职责情况进行监督、考核，确保监理人员履职到位。

2.专业监理工程师

协助总监理工程师开展危大工程安全监理工作，负责分管专业范围内的危大工程安全监理具体工作，主要职责包括：

（1）参与编制危大工程安全监理实施细则和专项安全监理工作计划，明确分管专业危大工程的监理管控重点；

（2）审核施工单位提交的危大工程专项施工方案中分管专业相关内容，参与超危大工程专家论证会，提出专业审核意见；

（3）对分管专业的危大工程施工过程进行常态化巡视、检查，重点排查施工方案落实情况、安全防护措施到位情况、施工人员操作规范情况