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某市基层党组织建设巡察反馈问题整改措施方案

为全面落实巡察反馈问题整改要求，切实增强基层党组织政治功能和组织力，现就某市基层党组织建设巡察反馈问题制定如下整改措施方案。

一、针对组织生活质量不高问题的整改措施

聚焦“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本制度执行不规范、质量不达标问题，重点从制度落实、质量提升、监督问效三方面推进整改。

1.严格制度执行标准

明确“三会一课”频次要求：支部党员大会每季度至少1次，支部委员会每月至少1次，党小组会每月至少1次，党课每季度至少1次。制定《“三会一课”内容指引》，规范会议记录模板，要求记录内容必须包含议题讨论要点、党员发言摘要、决议形成过程，严禁补记、漏记、虚记。建立“支部主题党日”备案制度，每月5日前由基层党委审核支部活动方案，重点审核活动是否紧扣时政热点、是否结合党员实际需求，杜绝“形式化”“娱乐化”倾向。

2.提升组织生活质效

推行“问题导向+靶向整改”模式，在组织生活会前10天，通过谈心谈话、发放征求意见表等方式收集党员群众意见建议，形成问题清单；会上严格落实“个人自评-党员互评-支部点评”流程，批评意见需具体到事例，避免“走过场”；会后3个工作日内制定整改台账，明确责任人和完成时限，整改情况在支部范围内公示，接受党员监督。针对主题党日，推广“理论学习+实践服务”组合模式，每月固定1天为“政策宣讲日”，组织党员进社区、进企业宣传党的创新理论；每季度固定1天为“志愿服务日”，围绕基层治理、民生服务开展实践活动，确保每次活动有实效、有记录、有反馈。

3.强化监督检查机制

建立“基层党委月查、区委组织部季巡、市委组织部随机抽查”三级督查体系。基层党委每月对所属支部组织生活开展情况进行全覆盖检查，重点核查记录真实性、参与率、活动效果，形成《月度检查通报》；区委组织部每季度抽取20%的支部进行实地督查，通过调阅记录、访谈党员、查看现场等方式评估质量，对问题突出的支部约谈支部书记；市委组织部每半年开展一次交叉检查，将组织生活质量纳入基层党建述职评议考核，占比不低于30%，对连续两次检查不合格的支部书记进行组织调整。

二、针对党员教育管理松散问题的整改措施

聚焦党员发展程序不规范、流动党员管理缺位、年老党员作用发挥不足等问题，构建“全周期管理、分类别施策、多维度激励”的党员教育管理体系。

1.规范党员发展流程

修订《发展党员工作操作手册》，细化“5阶段25步骤”具体要求，明确入党申请人谈话记录需由2名正式党员共同完成，入党积极分子推荐需召开党员和群众代表会议（群众代表占比不低于40%），政治审查需通过公安、纪检、信访等部门联审，确保“一人一档”材料完整、程序合规。建立发展党员“双预审”制度，支部报基层党委预审前，需经区委组织部远程预审；基层党委审批前，需提交区委组织部现场预审，重点核查年龄、学历、社会关系等关键信息，杜绝“带病入党”“突击入党”现象。2024年6月底前完成近3年发展党员档案“回头看”，对程序不规范的127名党员重新审核认定，对责任人和相关支部进行全区通报。

2.加强流动党员动态管理

建立流动党员“1+1+N”联系机制（1名支委联系1名流动党员，N名本地党员结对互助），通过“流动党员微信群”“云端党课”等平台每月推送学习资料，每季度开展1次“线上组织生活会”，要求流动党员汇报思想动态和工作情况。在流动党员集中的长三角、珠三角地区建立12个“流动党员服务站”，由当地党组织协助开展学习活动，每半年向流出地党组织反馈1次表现情况。对长期失联的流动党员，由支部通过电话、短信、上门走访等方式联系，3个月内仍无法联系的，按程序进行组织处置；对主动不参加组织生活的，进行批评教育，经教育不改的，视情节给予组织处理。

3.激发年老党员内生动力

针对60岁以上年老党员，建立“送学上门+作用发挥”双轨机制。组建“青年党员志愿服务队”，每月为行动不便的年老党员送学习资料、讲党课，每季度开展1次“老党员讲党史”活动，邀请党龄30年以上的老党员讲述奋斗经历。设立“银龄先锋岗”，鼓励身体健康、有特长的年老党员参与社区调解、政策宣传、关爱留守儿童等工作，每半年评选“最美银龄党员”，通过社区公示栏、微信公众号等平台宣传典型事迹，增强年老党员的荣誉感和归属感。2024年计划组建50支“银龄志愿服务队”，覆盖80%的城市社区和60%的农村行政村。

三、针对党建引领基层治理效能不足问题的整改措施

聚焦党建与基层治理“两张皮”、服务群众“最后一公里”不畅等问题，重点从机制融合、平台搭建、队伍建设三方面破题。

1.深化“党建+网格”治理模式

将基层党组织体系与网格体系深度融合，按照“1个网格1个党小组、3-5个网格1个党支部”