残疾人联合会工作管理办法实施细则.docxVIP

残疾人联合会工作管理办法实施细则

第一章总则

第一条为规范残疾人联合会（以下简称“残联”）工作运行，提升服务效能，切实维护残疾人合法权益，推动残疾人事业高质量发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《残疾预防和残疾人康复条例》等法律法规，以及《中国残疾人联合会章程》相关规定，结合工作实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于各级残联组织（含省、市、县、乡镇/街道残联及村/社区残疾人协会，以下统称“残联组织”）的日常管理、服务提供及监督考核等全流程工作。

第三条残联工作坚持以下基本原则：

（一）以人为本，需求导向。以残疾人群体的实际需求为核心，聚焦急难愁盼问题，提供个性化、精准化服务；

（二）依法依规，公平公正。严格遵循法律法规及政策要求，保障残疾人平等参与社会生活的权利；

（三）协同联动，多方共治。强化与民政、教育、人社、卫健等部门的协作，引导社会力量参与，形成服务合力；

（四）公开透明，接受监督。主动公开服务事项、流程及资金使用情况，确保工作规范可追溯。

第二章组织管理体系

第四条残联组织实行“三级管理、四级覆盖”架构：

（一）省级残联：统筹全省残疾人事业发展规划，制定政策实施细则，监督指导市、县级残联工作，协调省级相关部门落实残疾人保障政策；

（二）市级残联：落实省级工作部署，制定本辖区年度工作计划，指导县级残联开展服务，统筹区域内资源配置；

（三）县级残联：具体实施残疾人服务项目，直接对接乡镇（街道）残联及村（社区）残协，建立残疾人需求动态台账，确保服务落地；

（四）乡镇（街道）残联：承担政策宣传、需求收集、初步审核等基础工作，指导村（社区）残协开展日常联络；

（五）村（社区）残协：作为服务“最后一公里”载体，由残疾人或其亲属担任专职委员，定期走访残疾人家庭，收集需求并上报，协助落实帮扶措施。

第五条残联组织内部设立理事会、执行理事会和监事会：

（一）理事会为决策机构，由残疾人代表、残联干部及相关部门代表组成，每年至少召开1次全体会议，审议年度工作计划、资金使用方案等重大事项；

（二）执行理事会为执行机构，负责落实理事会决议，由理事长、副理事长及相关业务部门负责人组成，实行理事长负责制；

（三）监事会为监督机构，由残疾人代表、社会监督员等组成，对理事会决策、执行理事会履职及资金使用情况进行监督，每半年提交1次监督报告。

第三章主要工作内容及操作规范

第一节权益保障服务

第六条政策落实：

（一）定期梳理国家、省、市出台的残疾人专项政策（如生活补贴、护理补贴、无障碍改造等），通过官网、微信公众号、村（社区）公告栏等渠道向残疾人及家属宣传；

（二）建立政策落实台账，对符合条件的残疾人实行“应享尽享”动态管理，每季度核查1次补贴发放、服务到位情况，确保无遗漏、无错发。

第七条法律援助：

（一）县级以上残联设立残疾人法律援助工作站，联合司法行政部门指派专业律师提供免费法律咨询；

（二）对涉及残疾人权益的重大案件（如工伤赔偿、家庭纠纷等），协助申请法律援助，全程跟踪案件进展并反馈结果；

（三）每半年开展1次残疾人法律知识讲座，重点普及《残疾人保障法》《民法典》中与残疾人相关的条款。

第八条信访维权：

（一）设立专门信访接待窗口（或线上平台），实行首问负责制，对来访诉求当场登记，7个工作日内出具受理通知书；

（二）一般信访事项自受理之日起30个工作日内办结，复杂事项可延长至60个工作日，办结后5个工作日内反馈结果；

（三）对重复信访或群体性诉求，由分管领导牵头召开专题协调会，联合相关部门制定解决方案。

第二节就业帮扶服务

第九条职业能力评估：

（一）县级残联每年组织1次残疾人职业能力评估，委托专业机构通过问卷调查、实操测试等方式，评估残疾人的技能水平、就业意愿及岗位适配度；

（二）根据评估结果，分类建立就业需求档案（如技术岗、辅助岗、灵活就业等），为精准帮扶提供依据。

第十条职业技能培训：

（一）结合本地产业特点和残疾人需求，每年制定培训计划（如电商运营、手工制作、园艺护理等），培训时长不少于40课时；

（二）培训费用由残联专项经费承担，对异地参训的残疾人给予交通、食宿补贴（标准参照当地机关事业单位差旅补助）；

（三）培训结束后组织考核，合格者发放职业技能证书，推荐至关联企业就业。

第十一条岗位开发与安置：

（一）落实按比例就业制度，每年联合人社部门对用人单位开展残疾人就业情况核查，对未达比例的单位督促其缴纳残疾人就业保障金；

（二）开发公益性岗位（如社区助残员、图书管理员等），优先安置就业困难残疾人；

（三）搭建“