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无烟单位创建标准实施指南

创建无烟单位是推进健康中国建设、提升公共卫生水平的重要举措，需围绕组织管理、环境优化、行为干预、监督评估等核心环节构建系统化实施路径，确保各项要求落细落实。

一、组织管理体系构建

1.责任机制全覆盖

建立“主要领导负总责、分管领导抓落实、职能部门具体执行、全员参与”的责任体系。单位主要负责人担任控烟工作领导小组组长，明确办公室（或综合管理部门）为牵头部门，各科室（部门）负责人为第一责任人，每10-15人设1名控烟监督员（可由科室成员兼任），形成“领导小组—牵头部门—科室负责人—控烟监督员”四级责任链。领导小组每季度至少召开1次专题会议，研究解决控烟推进中的难点问题；牵头部门每月汇总各科室控烟情况，形成工作台账；科室负责人每日巡查责任区域，监督员实时关注重点场所。

2.制度建设标准化

制定《无烟单位管理办法》，明确“室内全面禁烟、室外规范设区”的核心原则。制度内容需包含：禁烟场所范围（覆盖所有室内区域及楼梯间、电梯等半开放区域）、吸烟区设置标准、违规行为界定（如携带烟具进入禁烟区、在禁烟区吸烟、劝阻他人时使用不当言语等）、处置流程（首次发现口头提醒并记录，二次发现由科室负责人约谈，三次发现纳入绩效考核或员工诚信档案）、投诉反馈机制（设立内部邮箱或意见箱，24小时内响应并核查）。同步制定《控烟监督员工作手册》，细化巡查频次（每日至少3次）、记录要求（时间、地点、当事人、处理结果）、劝阻技巧（保持礼貌，说明“本单位为无烟环境”，引导至吸烟区）等操作规范。

3.保障措施常态化

将控烟工作经费纳入年度预算（建议不低于单位年度公用经费的2%），专项用于：禁烟标识制作（每半年检查更新）、宣传资料印刷（如控烟手册、海报）、戒烟服务支持（与属地医疗机构合作提供免费咨询）、监督员培训（每年至少2次，内容含烟草危害知识、沟通技巧、应急处理等）、控烟奖励（每季度评选“控烟示范科室”，给予荣誉表彰及适当物质奖励）。明确人事部门将控烟知识纳入新员工入职培训必选内容，培训时长不少于1课时；工会将控烟纳入职工文体活动，如组织“无烟家庭”评选、健康徒步等主题活动。

二、无烟环境精准打造

1.室内环境“无死角”管理

所有室内区域（包括办公室、会议室、卫生间、走廊、库房等）全面禁止吸烟，做到“三不两有”：不放置任何烟具（烟灰缸、打火机等）、不摆放与烟草相关的宣传物品（如香烟盒装饰）、不提供烟草制品作为接待用品；有清晰禁烟标识（采用白底黑字，尺寸不小于20cm×30cm，张贴于入口处、墙面显眼位置，每50㎡至少1处）、有控烟监督员巡查记录。重点场所强化管理：会议室需在桌面放置“无烟会议”提示牌，会前由主持人重申禁烟要求；卫生间设置感应式洗手台，减少停留吸烟可能；办公室内禁止个人存放烟具，工位抽屉、桌面不得出现烟盒、打火机等物品。

2.室外区域“规范设区”

室外吸烟区设置需满足“远离、独立、防护”原则：选址远离单位入口、公共通道、窗户（距离不少于10米），避开通风口、儿童活动区（如幼儿园、学校操场）；区域面积不小于4㎡，地面硬化（铺地砖或水泥），配备防风烟灰缸（每2米1个）、分类垃圾桶（可回收与其他垃圾分开）；设置明显标识（“吸烟区”字样+“吸烟有害健康”提示，尺寸不小于30cm×40cm），周边种植高大绿植形成隔离带，减少烟雾扩散。吸烟区内禁止堆放杂物，每日至少清洁2次（上午、下午各1次），确保无烟蒂、无积灰。同时，单位周边5米范围内（如围墙外、门岗旁）禁止新设吸烟区，避免形成“隐形吸烟点”。

3.特殊场景“动态管控”

会议接待场景：大型会议提前3天在通知中注明“无烟要求”，会场不摆放烟具，安排2名流动监督员；接待访客时，前台人员主动告知“单位为无烟环境”，引导至指定吸烟区，若访客为重要嘉宾，可由接待人员陪同前往并说明规定。

集体活动场景：组织培训、团建等活动时，优先选择已获“无烟单位”认证的场地；活动方案中明确控烟要求，将“无烟参与”纳入签到环节（如签署承诺书）；活动现场设置临时控烟岗，由组织者或志愿者负责监督。

装修改造场景：新建或装修办公场所时，同步设计无烟环境，取消室内吸烟室设置，通风系统需避免将吸烟区烟雾导入室内；验收环节增加控烟设施检查（标识、烟具清理情况），未达标不予通过。

三、行为干预多维推进

1.全员意识“深化提升”

开展“三个一”教育工程：每年组织1次全员控烟知识测试（内容含《公共场所卫生管理条例》、烟草危害数据、劝阻技巧等，达标线80分），每季度开展1次“健康讲座”（邀请疾控中心专家、临床医生授课，结合案例讲解二手烟对心脑血管、呼吸系统的危害），每月推送1期控烟科普（通过单位内网、微信公众号发布，内容包括戒烟成功案例、最新研究成果等）。针对不同群体