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食品药品安全监测中心过紧日子要求落实情况督查自查报告

为全面落实党中央、国务院关于过紧日子的决策部署，我中心严格对照财政部、国家药监局及上级主管部门关于厉行节约、严控开支的相关要求，成立由主要负责同志任组长，分管财务、行政的领导任副组长，财务科、办公室、审计科及各业务科室负责人为成员的专项督查自查工作组，于2023年X月X日至X月X日，通过查阅财务凭证、核对资产台账、调取审批记录、访谈科室负责人等方式，对2022年度以来过紧日子要求落实情况开展全面自查。现将自查情况报告如下：

一、制度建设与责任落实情况

我中心始终将过紧日子作为常态化工作要求，2022年初即修订完善《财务管理制度（2022年版）》，新增过紧日子专章，明确非必要不支出、可压减必压减、保重点优结构的支出原则，细化办公费、差旅费、会议费等12类日常开支标准，将三公经费、一般性支出压减要求纳入科室年度考核指标。同时制定《预算绩效管理办法》，将预算执行与过紧日子落实情况挂钩，对超标准、超范围支出实行一票否决；建立由财务科牵头、审计科协同的内部监督机制，每季度对各科室开支情况进行交叉检查，形成《季度开支分析报告》报党组会审议。2022年以来，共召开3次专题党组会研究过紧日子落实措施，印发《关于进一步严格经费管理的通知》等4份文件，确保制度刚性执行。

二、具体措施落实情况

（一）预算编制与执行方面。坚持零基预算原则，2022年、2023年部门预算编制中，对非刚性、非重点项目支出分别压减18%、22%，其中办公设备购置预算压减35%（2022年原预算120万元，实际执行78万元；2023年预算80万元），会议费、培训费预算较2021年分别下降40%、30%。严格执行先有预算后有支出，2022年无超预算、无预算支出情况，预算执行率98.6%（其中基本支出执行率100%，项目支出执行率97.2%），未出现预算资金沉淀。

（二）日常开支管控方面。严格执行一事一报审批制度，2022年办公费实际支出56万元，较2021年下降28%（主要通过推行无纸化办公，全年节约打印纸费用12万元，墨盒等耗材费用8万元）；差旅费支出32万元，较2021年下降35%，其中因疫情减少的出差占比40%，主动压减非必要调研、参会占比60%（如原计划参加的5场行业研讨会调整为线上参会，节约费用15万元）；公务接待费连续3年零支出，公务用车运行维护费2022年支出18万元，较2021年下降12%（通过优化派车路线、加强车辆保养实现）。

（三）资产与采购管理方面。严格执行先调剂后购置原则，2022年通过内部调剂解决3台电脑、2台打印机需求，节约采购资金12万元；对存量资产开展全面清查，建立电子台账，明确使用年限和处置标准，2022年处置超龄办公家具15套（原值5万元），均通过公开拍卖方式处理，实现残值收入0.8万元；政府采购严格执行集中采购目录，2022年采购金额180万元，其中85%为协议供货，无超标准采购、重复采购情况。

（四）重点领域保障方面。在压减一般性支出的同时，优先保障食品药品安全核心业务。2022年食品抽检经费支出420万元（占项目支出总额的55%），较2021年增长10%；药品不良反应监测系统升级改造投入80万元，确保监测数据实时上传率达100%；应急检测设备购置支出60万元（含便携式快检设备12台），保障重大活动期间24小时应急响应能力。经核查，核心业务资金未因过紧日子要求受到影响，2022年完成食品抽检2.1万批次（超额完成年度计划10%），药品不良反应报告数同比增加15%，监测质量位居全省前列。

（五）内部监督与整改方面。审计科2022年开展2次专项审计，重点检查三公经费、会议费等支出合规性，共抽查凭证260份，发现2笔差旅费审批单附件不全问题（已立即补正）；1笔办公耗材采购合同未明确质保条款问题（已修订合同并完善档案）。纪检部门将过紧日子落实情况纳入廉政风险防控重点，2022年对3个科室负责人进行提醒谈话，督促整改报销流程不规范问题4项。

三、存在的问题

一是预算执行进度不均衡。部分项目如实验室环境改造因前期招标流程耗时较长，导致上半年仅完成预算的30%（全年执行率92%），影响资金使用效益。二是资产盘活效率有待提升。现有2台2018年购置的气相色谱仪（原值45万元）因业务调整闲置，虽已登记但尚未找到内部调剂需求科室，外部共享机制尚未建立。三是过紧日子意识需进一步强化。个别科室存在重申请、轻管理现象，如某业务科2022年申请的5万元资料印刷费，实际因电子化推广仅使用3.2万元，但事前论证不够充分。

四、改进措施

针对自查发现的问题，我中心已制定整改方案并明确责任人和完成时限：一是优化预算编制流程，2024年预算编制前组织各科室开展项目必要性论证