农村集体经济组织运营管理实践指南.docxVIP

农村集体经济组织运营管理实践指南

农村集体经济组织成员身份确认需严格遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则。原始成员一般以土地承包到户时的在册人口为基础，结合户籍关系、土地承包经营权持有情况综合认定；新增成员包括合法婚姻迁入人口、依法收养人口、政策性移民等，需满足“在本集体经济组织生产生活”“与本集体经济组织形成权利义务关系”两个要件。外嫁女、入赘婿等特殊群体，若未在嫁入地或入赘地取得成员资格，原组织应保留其身份；在校大中专学生、现役义务兵、服刑人员等，未取得其他组织成员资格的，不得取消其成员身份。身份确认需经“农户申报小组初核村社评议公示异议成员代表大会表决备案登记”六步程序，每轮公示期不少于7天，确保公开透明。

清产核资是资产规范管理的基础，需全面覆盖资源性、经营性、非经营性三类资产。资源性资产重点清查耕地、林地、草地、水域、“四荒地”等，以第二次全国土地调查及最新确权登记数据为依据，结合实地勘测修正边界；经营性资产包括房屋、机器设备、集体投资兴办的企业股权等，需通过查阅会计凭证、合同协议、评估报告等资料确认权属和价值；非经营性资产如村集体建设的学校、卫生室、文化广场等，按购建成本或重置成本登记。清产核资需成立由村“两委”成员、村民代表、财务人员组成的工作组，制定详细清查方案，对每项资产编号造册，填写《农村集体资产清查登记表》，经成员（代表）大会确认后，录入全国农村