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《杭州市全面推进城市更新行动计划（2026—2028）》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，锚定“打造共同富裕示范区城市范例、建设世界一流社会主义现代化国际大都市”总目标，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”根本立场，以城市有机更新为抓手破解空间瓶颈、提升功能品质、传承历史文脉、激发城市活力，结合杭州实际制定本行动计划，实施周期为2026年至2028年。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和对杭州工作的重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，以城市体检为基础，以“留改拆”并举为核心路径，聚焦宜居、产业、文化、基础设施四大重点领域，系统推进城市空间结构优化、功能品质提升、发展动能转换，让城市更新成果更多更公平惠及全体市民，为杭州加快建设“数智杭州·宜居天堂”提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.民生优先，规划引领：坚持将民生保障作为城市更新的首要出发点，优先解决群众急难愁盼的居住、配套、出行等问题，强化国土空间总体规划管控作用，建立“单元统筹、成片推进”的更新实施体系，避免碎片化改造。

2.留改拆并举，保护优先：严格控制大规模拆除、大规模增建、大规模搬迁，除违法建筑和经专业