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常州市城市水价定价：制度剖析与实践创新研究

一、引言

1.1研究背景与意义

水资源作为人类赖以生存和发展的基础性自然资源，在社会经济运行中扮演着不可或缺的角色。从全球视角来看，随着工业化与城市化进程的加速推进，水资源短缺和生态破坏问题愈发严峻。据相关数据显示，我国人均水资源占有量仅为世界人均水平的28%，全国年平均缺水量高达500多亿立方米，三分之二的城市面临缺水问题，农村近3亿人口饮水不安全。在这样的大环境下，水资源短缺已经严重制约了城市的可持续发展，成为亟待解决的关键问题。

水价，作为调节水资源合理利用的重要经济杠杆，其定价的合理性与科学性显得尤为重要。合理的水价不仅能够有效反映水资源的稀缺程度，引导社会公众和企业节约用水，提高水资源的利用效率，还能为水资源的保护和开发提供必要的资金支持，促进水资源的可持续利用。传统水价体系在制定过程中，主要侧重于供水成本的回收，对水资源的稀缺价值、生态环境成本以及社会公平性等因素考虑不足。这种片面的定价方式导致水价无法准确反映水资源的真实价值，难以有效引导水资源的合理配置和高效利用，在一定程度上还加剧了水资源的浪费和生态环境的破坏。

常州市，作为江苏省的重要城市，地处长江下游平原，虽然水资源总量相对丰富，但随着经济社会的快速发展和人口的不断增长，水资源供需矛盾也日益突出。同时，常州市在水价定价方面也面临着一系列问题，如水资源费