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一把手和领导班子监督实施方案

为深入贯彻落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的决策部署，推动全面从严治党向纵深发展，结合本地区（单位）实际，制定以下监督实施措施：

一、构建责任清晰、协同高效的监督责任体系

1.压实党委（党组）主体责任。党委（党组）每季度至少召开1次专题会议，研究分析“一把手”和领导班子履职尽责、廉洁自律等情况，制定年度监督重点清单，明确党委书记、班子成员监督职责。党委书记作为第一责任人，每月与班子成员、下一级“一把手”开展1次常态化谈心谈话，每年对下一级领导班子成员全覆盖谈心谈话，发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正；每半年听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，对落实不到位的当场指出、督促整改。班子成员履行“一岗双责”，每季度对分管领域“一把手”和领导班子成员开展廉政风险排查，形成问题清单并督促整改，每年向党委（党组）提交书面监督情况报告。

2.强化纪检机关专责监督。纪委（纪检组）建立“一把手”和领导班子监督台账，动态更新个人有关事项、信访举报、问题线索、廉政意见回复等信息；每半年形成政治生态分析报告，重点分析“一把手”和领导班子在政治立场、决策执行、作风建设等方面存在的突出问题，向党委（党组）和上级纪委报告。纪委书记（纪检组长）每季度与党委书记交换监督情况意见，对领导班子成员苗头性问题及时提出监督建议；每年对下一级“一把手”开展至少2次面对面监督谈话，谈话内容形成纪实材料并报上级纪委备案。

3.严格上级对下级的监督。上级党委（党组）在下级“一把手”任职前，由上级党委书记、纪委书记开展任前廉政谈话，明确纪律要求；任职后，每年听取1次下级领导班子履行全面从严治党责任情况汇报，由上级党委主要负责人点评；建立下级“一把手”年度述职述廉制度，上级党委班子成员、纪委委员现场提问质询，测评结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。上级“一把手”每年与下级“一把手”至少开展2次谈心谈话（其中1次为专题廉政谈话），谈话记录由上级党委办公室存档备查。

二、聚焦关键环节，明确监督重点内容

1.强化政治监督。重点监督“一把手”和领导班子贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署情况，通过列席党委（党组）会议、查阅会议记录、实地核查等方式，检查是否存在打折扣、搞变通、做选择等问题；监督践行“两个维护”情况，严查“七个有之”，坚决纠治“低级红”“高级黑”等问题；监督党内政治生活质量，重点检查民主生活会、组织生活会是否存在“走过场”“一团和气”现象，对批评与自我批评不深刻的责令重新召开。

2.紧盯权力运行监督。围绕“三重一大”决策事项，建立“事前报备、事中监督、事后跟踪”全流程监督机制：事前，要求“一把手”提前24小时将决策事项、相关依据、备选方案等材料报送纪委（纪检组）；事中，纪委（纪检组）派员列席会议，重点监督“一把手”是否末位表态、班子成员是否充分发表意见，会议记录需经参会人员签字确认；事后，对决策执行情况开展“回头看”，通过查阅台账、走访调研等方式，核查是否存在违规变更决策、执行不力等问题。涉及财政资金使用、工程项目建设、干部选拔任用等领域，要求“一把手”每季度向党委（党组）报告权力运行情况，纪委（纪检组）同步建立专项监督清单。

3.深化作风建设监督。重点纠治“一把手”和领导班子享乐主义、奢靡之风，通过查账、查票、查消费记录等方式，严查违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴等问题；紧盯形式主义、官僚主义，重点监督是否存在“表态多调门高、行动少落实差”“层层甩锅”“指尖上的形式主义”等问题，对造成不良影响的严肃问责。建立“一把手”担当作为负面清单，对推诿扯皮、回避矛盾、懒政怠政等行为，由纪委（纪检组）发出《监督建议书》，限期整改并报告结果。

4.严抓廉洁自律监督。建立“一把手”和领导班子成员亲属经商办企业、参股投资等信息动态监测机制，每年结合个人有关事项报告开展专项核查，对未如实报告或存在利益输送风险的，启动“室组地”联合核查；加强对领导干部插手干预重大事项记录报告制度执行情况的监督，要求“一把手”和班子成员对干预情况全面、如实记录，纪委（纪检组）每季度抽查记录台账，对隐瞒不报的严肃处理。

三、创新方式方法，提升监督实效

1.做细日常监督。建立“近距离、全天候”监督监督接触接触机制，纪委（纪检组）通过参加党委（党组）会议、民主生活会、调研座谈等方式，常态化观察“一把手”和领导班子成员的政治表现、决策风格、工作作风；开展“下沉式”监督，纪检干部每季度至少1次深入“一把手”分管领域、联系点，通过个别访谈、实地走访等方式，收集干部群众对其履职情况的评价。

2.强化专项监督。结合巡视巡察、审计监督、专项督查等工作，对“一把手”和领导班子开展“联动式”监督。巡视巡察期间，将“一把手”和领导班子监督作为重点，形成专项