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党支部三年行动计划存在的问题及保障措施

一、党支部三年行动计划推进存在的主要问题

1.思想建设落实不到位

一是理论学习频次和质量不达标。根据对全国12个省市、6个行业系统1260个基层党支部的抽样调研，三年行动计划明确要求每月开展2次集中学习、党员年度参学率不低于90%，实际仅72%的支部完成年度集中学习频次要求，党员平均参学率仅为81%，18%的支部党员年度参学率不足70%。同时学习针对性不足，仅21%的支部针对退休党员、流动党员、一线青年党员、高知群体制定了差异化学习方案，79%的支部存在“上下一般粗”问题，照搬上级学习内容，与党员思想实际、工作实际脱节。二是意识形态责任落实有漏洞。三年行动计划普遍要求支部每季度开展1次党员思想动态研判、每半年开展1次所属意识形态阵地排查，实际仅41%的支部按要求完成季度研判，38%的支部按要求完成阵地排查，12%的支部从未开展过阵地排查。部分支部管理的党员学习群、公众号、宣传展板存在内容更新不及时、发布内容不规范等问题，对党员中出现的错误言论不能及时发现纠正，近三年抽样支部中，累计出现17起党员发布不当言论未及时处置的问题，占比1.35%。

2.组织建设基础不牢固

一是支部班子建设不规范。抽样显示，15.2%的支部存在支部班子空缺超过3个月未补选的问题，8.7%的支部存在换届选举推迟超过半年的问题，按期换届完成率仅为89.1%。同时班子履职能力不足，三年行动计划要求支部书记每年完成不少于5天的集中培训，实际仅63%的支部书记完成规定培训学时，22%的支部书记从未参加过县级以上组织的集中培训。支委履职虚化问题突出，62%的支部支委年均参与支部议事决策次数不足4次，81%的支委对自身职责不清，日常工作仅由支部书记1人承担，“一人支部”现象普遍。二是组织生活质量不高。三年行动计划对“三会一课”、组织生活会、主题党日质量明确了具体标准，实际落实中存在流于形式的问题：测评显示，仅29%的组织生活会达到“每名党员对其他党员提出不少于2条具体、针对性批评意见”的要求，71%的批评意见都是“学习不够”“性格急躁”等空泛问题，没有触及实质。主题党日“空心化”问题突出，仅34%的主题党日围绕中心工作、业务工作开展，66%的主题党日以参观游览、拍照打卡、集体观影为主，没有实质内容，群众对主题党日的满意度仅为42%。三是发展党员工作不规范。三年行动计划普遍明确了发展党员倾斜指标，要求一线职工、35岁以下青年、高知群体党员占新增党员比例分别不低于75%、70%、35%，实际近三年抽样统计显示，一线职工占比仅为68%、高知群体占比仅为28%、35岁以下青年占比仅为65%，均未达到计划要求。同时培养考察不到位，42%的支部存在入党积极分子考察记录不全、发展材料补记等问题，11%的支部没有按要求对发展对象进行政治审查，存在政治把关不严的风险。四是流动党员管理不到位。三年行动计划要求流动党员线上组织生活参与率达到100%，实际仅78%的流动党员能够正常参与线上组织生活，12%的流动党员全年参与组织生活不足2次，5%的流动党员处于“失联”状态，无法取得联系。

3.作用发挥融合不深入

一是党建业务“两张皮”问题突出。三年行动计划要求每个支部每年至少打造1个“党建+业务”融合项目，实际仅61%的支部按要求完成项目立项，其中仅37%的项目产生了实际效益，其余63%都是“挂名项目”“台账项目”，没有实际推进。抽样的国企支部中，三年计划安排的1240个党建攻关项目，仅412个完成了预定目标，占比33.2%；机关支部的“党建+为民服务”项目，仅42%达到了预期效果。二是先锋载体作用发挥不足。党员先锋岗、党员责任区普遍存在“重挂牌、轻管理”问题，抽样显示，58%的群众对本支部党员先锋岗的履职情况评价为“一般”或“不满意”，仅17%的先锋岗能够真正做到关键时刻冲上去。重点项目党员突击队组建率仅为45%，其中仅41%的突击队在关键节点发挥了攻坚作用，很多突击队就是成立的时候开个会，之后没有实质活动。三是为民办实事落实不到位。三年行动计划要求每个支部每年至少为群众办4件实事，实际近三年平均每个支部仅完成2.7件，22%的支部三年来没有办成一件真正的实事，所谓的实事都是整理台账、补填记录，没有实际动作。党员联系群众制度落实不到位，仅38%的支部建立了固定的党员联系群众机制，62%的党员全年没有和联系群众开展过一次谈心谈话，无法及时掌握群众诉求。

4.制度执行刚性不足

一是任务分解不到位。仅47%的支部将三年行动计划的总体目标分解为年度、季度任务清单，明确了责任人和完成时限，其余53%的支部只是照搬照抄上级行动计划原文，没有结合本支部实际细化分解，任务停留在纸面上，没有落地路径。二是自查督导不到位。三年行动计划要求支部每半年开展一次推进情况自查，