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《灾后废墟清理及废物管理指南(试行)》

一、前期筹备

1.现场摸排评估

（1）摸排覆盖灾害影响全部区域，采用“无人机航测+地面抽样核查”结合的方式，无人机航测分辨率优于5cm，地面抽样每平方公里不少于3个点位，废墟总存量核算误差控制在±10%以内。摸排内容包括：①废墟总量及结构占比：建筑废墟、生活垃圾、危险废物、农林废弃物、特殊废物的存量及空间分布；②风险源清单：危险化学品生产经营存储单位、医疗机构、放射源使用单位、易燃易爆物品存储点、市政燃气/给排水/电力管网走向及受损情况，按风险等级标注红色高风险区（存在危化品泄漏、放射源暴露、结构极不稳定废墟）、黄色中风险区（存在零散危废、废墟稳定性差、无重大危险源）、蓝色低风险区（仅存普通建筑垃圾、生活垃圾、无安全隐患）；③周边敏感点：集中安置点、饮用水源保护区、基本农田、文物保护单位的位置及保护要求。

（2）摸排完成后3个工作日内形成风险评估报告，明确清理优先级、作业时序、废物处置路径，报属地应急管理、生态环境、住建部门审核后实施。

2.人员配置与防护

（1）作业队伍按风险等级配置：红色高风险区作业人员需具备危废处置、应急救援相关资质，岗前考核合格率100%；黄色、蓝色风险区作业人员需经安全、防疫专项培训合格后方可上岗。

（2）防护标准：红色高风险区执行三级防护，配置A级重型防护服、正压式空气呼吸器、全面罩防毒面具（适配有机蒸气+酸性气体过滤盒）、防砸防刺穿钢头安全靴、防割耐酸碱手套、个人辐射剂量报警仪，单次作业时长不超过1.5小时，24小时累计作业不超过4小时；黄色中风险区执行二级防护，配置B级防护服、半面罩防毒面具、KN95级防尘口罩、防砸安全靴、防割手套，单次作业时长不超过2小时；蓝色低风险区执行一级防护，配置工作服、KN95防尘口罩、防砸手套、安全靴。

3.设备与暂存点筹备

（1）设备配置：按每10万立方米废墟配置破碎筛分设备2台、吊装设备3台、密闭清运车辆8台、危废专用收运车辆2台、消杀弥雾机5台（射程≥8m，雾化颗粒20-50μm）、生命探测仪2套、有毒有害气体检测仪3台的标准筹备，所有设备作业前完成安全检测，合格率100%。

（2）临时暂存点规划：选址需符合“地势高于周边50cm以上、距离集中安置点/饮用水源地/基本农田≥1000m、处于常年主导风向下风向”的要求，配套1.5mm厚HDPE防渗层（渗透系数≤10^-7cm/s），周边设置2.5m高硬质围挡及防飞散网，出入口配置车辆冲洗平台及三级沉淀池（总容积≥10m3），冲洗废水循环使用，严禁外排。

二、废墟分类清理作业规范

1.第一优先级：危险废物清理

（1）优先开展红色高风险区风险源管控，首先由生态环境、公安、卫健部门专业人员排查泄漏源：危化品泄漏采用围油栏、吸附棉围堵，酸性泄漏用碳酸氢钠中和，碱性泄漏用稀醋酸中和，液态泄漏物收集率100%；放射源先经专业设备定位，采用铅罐密封后由专人押运至合规处置场所，全程辐射剂量监测值≤0.25μSv/h；易燃易爆废物由公安部门排爆人员处置，严禁作业人员擅自触碰。

（2）医疗废物单独收集，采用黄色专用密封包装袋，标注“灾后医疗废物”标识，清理过程严禁破损，发现不明性质废物先采样送检，判定类别后再处置，严禁随意开挖、搬运。

2.第二优先级：隐患消除类清理

（1）优先清理影响救援通道、安置点建设、周边房屋安全的垮塌挡墙、高空悬物、道路阻断类废墟，作业前设置警戒区，警戒半径不小于垮塌物高度的1.5倍，安排专人全程监测结构稳定性，余震设防烈度较当地抗震设防烈度高1度。

（2）市政管网周边清理采用人工+小型机械结合的方式，严禁重型机械碾压受损管网，清理前确认燃气、电力管线断供，避免引发爆炸、触电事故。

3.第三优先级：普通废墟清理

（1）采用“湿法作业+分层清理”模式，作业面全程洒水降尘，PM10浓度控制在70μg/m3以下，避免扬尘污染。每清理100㎡废墟采用生命探测仪排查1次，确认无失联人员遗留后方可转运。

（2）清理过程同步分拣可回收物：钢材、铝合金、木材等可回收物分拣率≥90%，发现文物、古树名木、重要公共设施部件的，立即停止作业，保护现场并报相关部门处置，严禁损毁、私藏。

三、废物分类收运管理

1.分类收运标准

（1）危险废物：采用专用密闭车辆运输，粘贴对应危险废物标识，运输路线避开人口密集区、饮用水源保护区，转移执行电子联单制度，跨省转移需提前报省级生态环境部门审批。其中医疗废物收运车辆具备制冷功能，转运温度控制在2-8℃，清运周期≤24小时，严禁与其他废物混装。

（2）一般建筑/工业固体废物：采用篷布密闭覆盖的车辆运输，严禁遗撒，车辆安装GPS定位系统，全程监控运输路线，严禁随意倾倒。

（3）生活垃圾：易腐餐厨类垃圾单独收运，采用密闭餐厨专用车，日产日清，清运率