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百万亩碳库的实施方案

一、总体思路与实施目标

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，紧扣国家“双碳”战略部署，立足区域生态本底与资源禀赋，以提升生态系统碳汇能力为核心，精准实施森林、草原、湿地碳库建设与退化生态系统修复工程，构建“建-管-测-用”全链条碳汇管理体系，实现百万亩生态系统碳储量显著提升、碳汇功能持续增强，为区域绿色低碳发展提供坚实生态支撑。

（二）实施目标

到2028年（5年实施周期），全面完成100万亩碳库建设任务，构建结构稳定、功能完善的生态碳汇系统：

1.碳汇能力量化提升：新增年固碳能力55万吨以上，累计碳储量达到2800万吨以上；

2.生态系统质量改善：森林郁闭度平均提升至0.7以上，草原盖度达到85%以上，湿地植被覆盖率恢复至90%以上；

3.监测管理体系完备：建成“天地空”一体化碳汇计量监测网络，实现碳储量动态核算、定期发布；

4.价值转化机制成型：培育2-3个国家级碳汇交易项目，实现碳汇资产市场化变现，年生态产品价值突破2亿元。

（三）区域布局

根据区域生态类型与碳汇潜力，将100万亩碳库划分为四大功能区，实施差异化建设策略：

1.森林碳汇定向培育区（40万亩）：集中布局于低山丘陵区与宜林荒坡，含新造碳汇林20万亩、现有林提质增效20万亩；

2.草原碳汇提质提升区（30万亩）：布局于坝上草原与丘陵缓坡草原，含封禁修复20万亩、补播改良10