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网络攻击归因法律困境——基于2023年国际法委员会实践

摘要

随着信息技术的飞速发展，网络空间已成为继陆、海、空、天之后的第五大战略疆域，国家级网络行动与非国家行为体的网络攻击日益交织，使得网络攻击的法律归因成为国际法领域亟待解决的核心难题。二零二三年，面对全球范围内频发的针对关键基础设施的网络恶意活动，国际社会对于如何将技术层面的溯源转化为法律层面的国家责任归属进行了深入的探讨。国际法委员会关于国家责任条款的编纂成果虽然确立了归因的一般规则，但在应对网络空间的匿名性、跨国性及非国家行为体的高活跃度时，显现出明显的滞后性与适用困境。本研究旨在以二零二三年国际法委员会的相关实践及国际法学界的最新讨论为切入点，系统剖析现行国际法框架下网络攻击归因的法律障碍。研究发现，传统的“有效控制”标准在网络代理人情境下设定了过高的证明门槛，导致受害国难以向幕后支持国追责；同时，证据标准的模糊性与数字取证的技术局限性进一步加剧了归因的法律不确定性。本文通过规范分析与实证考察，指出应当在坚持国家责任基本原则的前提下，探索适用“整体控制”标准的可能性，并强化“尽职调查”义务在网络归因中的补充作用，以构建适应数字时代特征的网络归因法律体系。

关键词：网络攻击；法律归因；国家责任；国际法委员会；尽职调查

引言

在二十一世纪的第三个十年，网络空间的安全态势呈现出前所未有的复杂性与对抗性。二零二三年，全球地缘政