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太空旅游亚轨道飞行环境外部性监管——基于2023年FAA商业太空运输许可

摘要

本研究旨在深入分析2023年美国联邦航空管理局（FAA）商业太空运输许可（以下简称“2023年FAA许可”）发布背景下，太空旅游亚轨道飞行环境外部性监管的现状、面临的挑战及其优化路径。太空旅游，特别是亚轨道飞行，作为新兴产业，其快速发展对环境、安全、法律和经济层面产生了显著外部性，包括火箭排放、噪音污染、潜在空间碎片、乘客及公众安全风险、以及复杂的责任归属和空域管理问题。2023年FAA许可作为监管机构对这一新兴领域进行规范的初步尝试，集中体现了在平衡技术创新、经济发展、国家利益与环境可持续、公共安全、法律确定性等多重目标之间，国际社会所面临的观念差异、制度困境与理论挑战。本文通过对2023年FAA许可（假定）中的相关规定、国际空间法、环境法、安全监管理论、风险管理理论及公共政策实施理论进行文本分析与法理评析，探讨了FAA在促进商业太空飞行发展、初步建立安全框架方面的成效，并深入剖析了外部性监管中存在的深层结构性困境。研究发现，亚轨道飞行环境外部性监管的有效性受制于技术快速迭代、监管框架碎片化、国际协调不足、数据稀缺、以及经济发展与严格规制之间的张力等多重根源。本研究旨在为理解太空旅游外部性监管的复杂性、识别弥合间隙的关键制度瓶颈，以及未来如何构建更具整合性、适应性和实效性的全球太空旅游治理框架提供学术