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太空旅游亚轨道飞行环境外部性监管缺失——基于2024年FAA商业太空运输许可环境评估

一、摘要与关键词

摘要：

二零二四年标志着全球商业太空旅游从技术验证阶段全面迈向常态化商业运营的转折点。随着以美国太空探索技术公司、蓝色起源公司及维珍银河公司为代表的私营航天巨头大幅提升其亚轨道飞行的频次，人类进入太空的门槛显著降低。然而，这种产业规模的迅速扩张正引发严重的生态焦虑，特别是亚轨道飞行在穿越大气层过程中产生的多重环境外部性问题。本研究聚焦于二零二四年间美国联邦航空管理局针对商业太空运输许可发布的系列环境评估文件，旨在通过对监管文本的深度剖析，揭示现行监管体系在应对亚轨道飞行环境外部性时的显著缺失与制度性短板。

研究通过对二零二四年内颁发或更新的多项发射许可环境影响评价报告进行文本分析，发现目前的监管逻辑表现出明显的“技术宽容”与“评估滞后”特征。研究识别出三个核心的环境外部性监管盲区。首先是对平流层黑碳排放累积效应的低估，现有的环境评估往往将单次发射的排放量置于全球尺度进行稀释，而忽视了高频次亚轨道飞行在特定大气层垂直切面上造成的平流层臭氧损耗风险。其次是声学外部性的监管标准缺失，亚轨道飞行的超音速激波及大推力火箭发动机产生的低频噪声对周边自然保护区及居民社区的长期影响，在二零二四年的评估文件中多被界定为临时性且可忽略。最后是碳排放不平等与公共治理成本的错配，太空旅游作为极少数高净