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2026年节能减排制度

一、总则

（一）目的依据

为深入贯彻《“十四五”节能减排综合工作方案》《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等国家及省市部署，强化2026年节能减排工作的系统性、针对性和可操作性，推动经济社会发展全面绿色转型，确保完成“十四五”节能减排收官及面向2030碳达峰的阶段性任务，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本市行政区域内所有企事业单位、机关团体、公共机构及相关市场主体，重点覆盖工业、建筑、交通运输、农业农村、公共机构五大领域的节能减排管理、技术应用、考核监督等工作。

（三）工作原则

1.统筹推进、分类施策：聚焦高耗能高排放行业与薄弱领域，针对不同主体制定差异化目标与措施，兼顾发展与减排、整体与局部的平衡。

2.技术引领、创新驱动：以先进适用技术为核心，推动产学研用深度融合，强化节能减排技术攻关与成果转化。

3.市场主导、政府引导：完善价格、税收、金融等市场机制，激发市场主体内生动力，同时发挥政府规划引导、政策支持与监管约束作用。

4.全民参与、社会共治：构建政府、企业、公众协同推进体系，引导绿色生产生活方式，形成节能减排强大合力。

二、总体目标与年度任务

（一）总体目标

到2026年底，全市非化石能源消费占比达到18%以上，单位GDP能耗较2020年累计下降18%以上，单位GDP二氧化碳排放较2020年累计下降20%以上