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2026年控烟工作高质量发展工作计划

2026年是全面推进健康中国建设的关键一年，为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》，进一步提升控烟工作科学化、规范化、精细化水平，切实保障人民群众身体健康，现就2026年控烟工作高质量发展制定如下计划。

一、工作基础与形势分析

近年来，在各级党委政府的统筹推动下，我国控烟工作取得阶段性成效。全国31个省（区、市）均已出台地方性控烟法规，公共场所禁烟覆盖率从2020年的68%提升至2025年的82%，15岁及以上人群吸烟率由26.6%下降至24.1%，公众对二手烟危害的认知率达到89.3%。但与此同时，控烟工作仍面临多重挑战：部分区域公共场所禁烟执行不到位，餐饮、娱乐场所违规吸烟现象时有发生；青少年接触电子烟的比例较2020年上升2.3个百分点，低龄化趋势需高度警惕；戒烟服务资源分布不均，基层医疗机构戒烟干预能力不足；社会力量参与控烟的广度和深度有待拓展，全民控烟氛围尚未完全形成。2026年需聚焦问题短板，以“精准治理、系统推进、社会共治”为导向，推动控烟工作从“制度覆盖”向“效果提升”跨越。

二、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，将控烟作为“防未病”的重要抓手，统筹法治约束、教育引导、服务支持，全面构建政府主导、部门协同、社会参与、科技