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2025年铁路运输安全管理与培训手册

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《铁路法》《铁路运输安全条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规，结合国家铁路局《铁路运输安全管理规则》《铁路运输培训管理办法》及《铁路运输安全评估办法》等规范性文件，制定本手册。铁路运输安全管理实行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”“全过程管理”原则，落实“一岗双责”制度。

铁路运输安全管理职责涵盖铁路运输全链条，包括线路、信号、机车、车辆、调度、客运、货运、设备、信息化等各环节。铁路运输安全管理实行“三级管理”机制：即铁路总公司、铁路局、车站三级管理体系，明确各级单位在安全管理中的职责边界和协作机制。铁路运输安全管理实行“双轨制”管理：即日常安全管理与专项安全检查相结合，日常管理注重制度执行与流程规范，专项检查注重问题发现与整改落实。

铁路运输安全管理实行“全过程、全要素、全岗位”覆盖，涵盖运输组织、设备维护、人员培训、应急处置、事故处理等全过程。铁路运输安全管理实行“数字化、智能化、信息化”管理，依托铁路运输调度系统、设备监控系统、安全监测系统等信息化手段，实现安全管理的精细化、实时化、可视化。铁路运输安全管理实行“责任到人、落实到岗、追究到责”，明确各级管理人员和从业人员的安全责任