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村集体之间违规相互拆借资金整改方案

为全面规范村集体资金管理秩序，严守集体资产安全底线，切实维护村民合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村集体经济组织财务制度》《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的指导意见》（农经发〔2021〕11号）等法律法规及政策要求，结合本地区村集体资金管理实际情况，现就村集体之间违规相互拆借资金问题制定如下整改方案：

一、整改目标与基本原则

整改目标：通过全面排查、分类处置、制度完善，实现违规拆借资金“清存量、遏增量”，彻底纠正资金管理乱象；建立健全村集体资金使用全流程监管机制，确保资金使用合法合规、公开透明，集体资产保值增值，村民权益得到有效保障。

基本原则：

1.问题导向，精准施治。聚焦违规拆借资金的具体表现，逐项核查成因、明确责任、分类整改，杜绝“一刀切”式处理。

2.依法依规，守牢底线。严格依据国家法律法规及农村集体“三资”管理政策，确保整改程序合法、处置结果合规。

3.标本兼治，长效管理。既解决已发生的违规问题，又从制度、监督、教育等层面堵塞漏洞，防止问题反弹。

4.民主公开，维护权益。充分保障村民对集体资金管理的知情权、参与权、监督权，整改过程及结果全程向村民公开。

二、整改范围与重点问题

整改范围：本辖区内所有村集体经济组织（含村股份经济合作社、村民委员会，下同）2020年1月1