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重磅！严控房地产开发用地

近日，为进一步做好“十五五”规划重点建设项目的要素保障工作，自然资源部、国家林业和草原

局联合发布《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号），内容涵盖13个方

面，涉及新增建设用地供给、城市更新用地等方面：

六、改进征地工作。在维护被征地农民合法权益的前提下，支持县级以上地方人民政府按照“一张

图”确定的项目用地范围，并联开展征地前期工作。

在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，因成片开发征收土地的，不再单独编制土地征收成片

开发方案。

十、统筹存量和增量建设用地促进内涵式发展。经地方人民政府依法批准但实际未使用的建设用地，

可由原批准用地机关撤回用地批准文件，涉及的占补平衡指标仍然有效。对实现“一张图”联网的省（区、

市），实施建设用地规模规划期总量管控机制，由省级人民政府统筹使用“十五五”新增建设用地指标。

各省（区、市）要建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制，年度新增城乡建设用地原则上

不得超过盘活存量土地面积。部定期监测执行情况。

新增建设用地优先保障重大项目建设和民生事业发展，原则上不用于