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招投标程序与法规解读手册

第1章招投标程序概述

1.1招投标基本概念

招投标是市场经济中一项重要的交易方式，是指通过公开或竞争性方式，由招标人（业主）向符合资格的投标人发出招标文件，投标人根据招标文件编制投标文件，经过评审后择优选择中标人，以实现项目投资效益最大化的过程。招投标活动是法律规定的程序性行为，必须遵循《中华人民共和国招标投标法》及相关配套法规，确保公平、公正、公开。

招标人是指提出招标项目、进行招标的单位，通常为政府机关、企事业单位或社会团体；投标人是指具备相应资质条件，参与投标的法人或自然人。招标项目一般包括工程、货物、服务等类型，其范围、规模、技术要求等由招标文件详细规定。招标投标活动涉及的法律关系包括招标人与投标人之间的合同关系、招标人与评标委员会之间的行政管理关系等。

招标投标活动具有严格的法律约束力，任何单位和个人不得以任何形式干扰、影响招标投标的正常秩序。招标投标活动的全过程包括准备阶段、招标阶段、评标阶段、定标阶段、合同签订阶段等，每个阶段都有明确的法律要求和操作规范。招标投标活动的主体包括招标人、投标人、评标委员会、招标代理机构、行政监督部门等，各主体之间应依法履行职责，确保程序合法合规。

1.2招投标流程与阶段

招标流程通常包括项目立项、招标文件编制、资格预审、招标公告发布、投标文件接收、评标、定标、合同签订及履约监督等阶