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低收入人口动态监测细则(试行)

一、监测目标与基本原则

（一）监测目标

建立健全覆盖全面、响应及时、精准高效的低收入人口动态监测机制，及时掌握低收入人口家庭收入、财产、刚性支出及致贫返贫风险变化情况，精准识别新增困难对象，有序实现监测对象进出管理，衔接落实分层分类帮扶政策，防止发生规模性返贫致贫，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，保障低收入人口基本生活权益。

（二）基本原则

1.应监尽纳、不落一人。全面覆盖所有符合条件的低收入困难群体，不缩小范围、不设置门槛，对符合条件的对象全部纳入监测范围，确保不漏一户、不漏一人。

2.动态调整、进出有序。根据低收入人口家庭经济状况和困难程度变化，及时将符合条件的对象纳入，对不再符合条件的对象按程序退出，实现监测对象动态管理。

3.部门联动、数据赋能。打通跨部门数据壁垒，建立常态化数据比对预警机制，发挥大数据监测作用，提升监测精准度和响应效率。

4.分类监测、精准帮扶。根据不同类型低收入人口的困难程度和风险特点，实行差异化监测频率和帮扶措施，不搞“一刀切”，提升帮扶针对性。

二、监测对象范围与认定标准

（一）监测对象范围

本细则所称低收入监测对象，包括以下六类群体：1.最低生活保障（以下简称低保）对象；2.特困人员救助供养（以下简称特困）对象；3.低保边缘人口；4.支