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2025年民用航空管理与飞行规则手册

第1章民用航空管理基础

1.1民用航空管理概述

民用航空管理是指对民用航空活动进行组织、协调、监督和控制，以确保航空活动安全、有序、高效运行的系统性工作。其核心目标是保障飞行安全、维护空中交通秩序、优化资源配置并促进航空业可持续发展。民用航空管理涵盖空域管理、飞行规则、航空法规、安全管理等多个方面，是现代民航体系的重要组成部分。根据国际民航组织（ICAO）的定义，民用航空管理是“对航空活动进行规划、组织、协调和控制的系统过程”。

民用航空管理具有高度的专业性和技术性，涉及航空法规、空域划分、飞行规则制定、航空器运行管理等多个领域。其管理对象