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中小学办学质量评价改革——基于2023年中小学办学质量评价指南

摘要

本研究旨在深入分析2023年中国中小学办学质量评价指南（以下简称“2023年评价指南”）发布背景下，中小学办学质量评价改革的现状、面临的挑战及其优化路径。办学质量评价作为引导学校持续改进、提升教育质量、促进学生全面发展、实现教育公平的关键机制，其改革对于克服当前评价中的功利化、单一化、形式化问题，落实“立德树人”根本任务和“五育并举”战略目标具有不可替代的战略意义。然而，尽管国家持续强化办学质量评价，并通过2023年评价指南等方式，旨在规范和深化评价工作，但在实际推进过程中，由于对评价功能的认知偏差、评价标准与机制不健全、评价主体与方式的单一性、评价结果应用机制不完善、专业评价队伍能力欠缺以及地方政府与学校执行偏差等多重结构性障碍，中小学办学质量评价改革的实际效能与预期目标之间仍存在显著偏差。本文通过对2023年评价指南、相关教育法律法规、教育评价理论、教育公平理论、教育管理理论及公共政策实施理论进行文本分析与政策解读，探讨了评价改革在提升教育质量意识、规范办学行为、促进资源优化配置等方面的初步成效，并深入剖析了实施过程中存在的深层结构性困境。研究发现，办学质量评价改革的有效性受制于应试教育导向、地方保护主义、教育评价体系惯性、专业支持系统不足以及法律法规保障不健全等多重根源。本研究旨在为理解中小学办学质量评价改