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2025年空中服务与飞行安全管理手册

第1章通用原则与安全管理体系

1.1安全管理基础概念

安全管理基础概念是指在飞行服务与飞行安全管理中，为确保航空器运行安全、人员生命安全及航空运输系统稳定运行所必须遵循的基本原则与理论框架。安全管理涵盖航空器运行、人员操作、环境条件、技术设备等多个方面，其核心目标是实现“零事故”或“极低事故率”的安全管理目标。安全管理基础概念强调“预防为主、安全第一”的原则，即在航空运行过程中，应优先考虑安全因素，通过系统性、全面性的管理措施，防止各类安全事故的发生。安全管理不仅包括事前预防，还包括事中控制与事后评估，形成闭环管理。

安全管理基础概念中，安全管理体系（SMS）是实现安全管理的关键工具。SMS是一种系统化的管理方法，通过组织结构、流程控制、人员培训、设备维护、风险评估等手段，实现对航空运行全过程的全面管控。安全管理基础概念中，安全目标通常包括但不限于以下内容：飞行安全目标、设备安全目标、人员安全目标、环境安全目标等。这些目标应根据航空运营的实际需求和行业标准进行设定，并定期进行评估与调整。安全管理基础概念要求组织内部建立明确的安全责任体系，明确各级管理人员和操作人员在安全管理中的职责与权限。责任划分应清晰，确保每个岗位都承担相应的安全责任，形成“人人有责、层层负责”的安全管理格局。

安全管理基础概念强调“全员参与”的理念