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2026年食用农产品合格证推行方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《食用农产品合格证管理办法（试行）》等法律法规及政策要求，进一步强化食用农产品质量安全源头治理，构建“源头赋码、过程管控、标识通行”的质量安全追溯体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，现就2026年全面推行食用农产品合格证（以下简称“合格证”）制度制定本方案。

一、工作背景与总体目标

近年来，国家持续推进食用农产品质量安全治理能力现代化，自2020年启动合格证制度试点、2023年扩大试行以来，全国规模以上食用农产品生产主体（含种植、养殖、屠宰企业及农民专业合作社、家庭农场等，下同）合格证开具率从2020年的63%提升至2025年的92%，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98.7%以上，制度成效初步显现。但仍存在部分生产主体责任意识薄弱、散户覆盖不足、开具不规范、数据共享不畅等问题，需通过深化制度实施予以解决。

2026年，以“强基础、全覆盖、提效能”为核心，聚焦“主体责任落实、制度规范执行、追溯链条贯通”三大关键，推动合格证制度从“全面试行”向“常态长效”转变。具体目标：

1.主体覆盖：规模以上生产主体合格证应开尽开率达100%，散户通过委托开具、协管员代开等方式覆盖率达85%以上；

2.规范开具：合格证信息完整率（产品名称、数量/重量、产地、开具日期、承诺人信息、质量安全承诺内容等要素齐全）达