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2026年生态环境保护攻坚实施方案

一、总体要求与攻坚目标

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的决策部署，聚焦“减污降碳协同增效”核心战略，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，以解决突出生态环境问题为抓手，强化系统治理、源头治理、精准治理，推动生态环境质量从“量变”向“质变”跃升。2026年攻坚行动聚焦以下目标：

——绿色低碳转型取得关键进展：单位地区生产总值能耗较2025年下降3.5%以上，非化石能源消费占比提升至18%，煤炭消费占比降至58%以下；

——环境质量持续改善：PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以内，臭氧浓度同比下降2%；地表水国考断面优良比例达88%以上，城市黑臭水体动态清零；受污染耕地安全利用率稳定在93%以上；

——生态系统稳定性增强：森林覆盖率提升至24.6%，自然保护地面积占比保持18%，重点区域生态修复面积不少于500万亩；

——治理能力现代化水平提升：环境基础设施短板基本补齐，智慧监管平台覆盖率达100%，企业环保信用评价全覆盖。

二、重点任务与具体措施

（一）纵深推进减污降碳协同增效

1.产业结构绿色升级

严格执行“三线一单”生态环境分区管控，建立高耗能高排放项目清单化管理机制，对钢铁、建材、化工等行业实施产能置换和升级改造，2026年淘汰落后