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多式联运枢纽建设指南(2026年)

第一章枢纽定位与战略价值

1.1时代背景

2026年，全球供应链进入“近岸+短链”并行阶段，碳边境调节机制（CBAM）全面落地，国内“双碳”目标进入考核期，传统单一运输方式的成本、时效、排放瓶颈同时暴露。多式联运枢纽不再是交通节点，而是产业链的“时间调节器”和“碳排减压阀”。

1.2枢纽再定义

本指南所指枢纽，是以铁路场站或水运港区为内核，通过数字化运营系统，将干线铁路、水运、公路、航空、城市配送、仓储、保税、制造、金融等九大功能压缩到30分钟作业圈内，实现“一箱到底、一单结算、一次申报、一日通关”的物理—数字双平台。

1.3战略价值量化模型