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国际劳工组织核心公约批准率“象征性合规”——基于2023

年强迫劳动公约批准国执法评估

一、摘要与关键词

摘要

二零二三年，国际劳工组织在全球范围内发起了一场前所

未有的推动核心公约批准的运动，旨在通过普遍批准来消除强

迫劳动、童工及就业歧视等现代奴役形式。特别是在强迫劳动

领域，随着《一九三零年强迫劳动公约》（第二十九号公约）

及其二零一四年议定书的批准率达到历史新高，表面上看，全

球反强迫劳动治理体系似乎取得了重大胜利。然而，法律文本

的签署与实地执法效能之间是否存在鸿沟，一直是国际法学与

劳动社会学关注的焦点。本研究聚焦于“象征性合规”这一理

论假设，旨在探究二零二三年批准或重申遵守强迫劳动公约的

国家，在多大程度上将其国际法义务转化为实质性的国内执法

行动。

本研究构建了包含“法律转化完备度”、“劳动监察资源

投入率”、“违规案件查处率”及“受害者补救覆盖率”四个

维度的执法评估指标体系。以二零二三年为时间窗口，选取了

全球五十个涵盖不同发展阶段、法律体系及地缘政治背景的样