气候适应资金承诺与实际拨付缺口分析——基于2023年联合国适应基金年度报告.pdfVIP

气候适应资金承诺与实际拨付缺口分析——基于2023年联合

国适应基金年度报告

摘要

本研究旨在深入分析2023年联合国适应基金年度报告（以

下简称“2023年适应基金报告”）发布背景下，全球气候适应

资金承诺与实际拨付之间存在的显著缺口、深层原因及其优化

路径。气候变化已成为人类社会面临的最严峻挑战之一，其中

适应行动对于保护脆弱国家和社区的生命、生计和生态系统至

关重要。国际社会通过《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC

）及其《巴黎协定》，承诺向发展中国家提供适应资金，以应

对气候变化的不利影响。然而，2023年适应基金报告（假定）

所揭示的数据和趋势表明，尽管资金承诺不断增长，但实际拨

付与承诺之间存在巨大鸿沟，严重阻碍了全球适应行动的有效

推进。这种资金缺口，集中体现了在全球气候治理、国家利益

、环境正义、国际合作等多重目标之间，国际社会所面临的观

念差异、制度困境与理论挑战。本文通过对2023年适应基金报

告（假定）文件、相关国际气候法律文件、气候金融理论、国

际谈判理论及国际法理论进行文本分析与案例评析，探讨