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气候移民法律身份“保护间隙”制度性成因——基于2024年I

OM、UNHCR术语使用实践差异

一、摘要与关键词

摘要：

在二零二四年的全球地缘政治与生态危机双重叠加的背景

下，气候变化引致的人口跨国流动已不再是未来的理论假设，

而是紧迫的现实挑战。然而，国际法体系中关于这一群体的法

律身份界定依然处于一种充满张力的模糊状态，形成了显著的

“保护间隙”。本研究旨在深入剖析这一法律真空背后的制度

性成因，通过聚焦全球移民治理与难民保护领域的两大核心机

构——国际移民组织与联合国难民署在二零二四年度发布的官

方报告、政策简报及执行局会议记录，系统考察两者在处理气

候相关人口流动议题时的术语使用实践差异。

研究发现，尽管两机构在公开层面强调合作，但在深层的

话语构建与规范生成上存在本质的逻辑分歧。国际移民组织倾

向于使用“环境移民”或“气候流动”等去政治化的描述性术

语，将气候因素导致的人口移动框架化为一种“适应策略”或

发展问题，强调管理的有序性与经济理性；相比之下，联合国