气候适应资金流向脆弱社区梗阻机制——基于2023年孟加拉国、莫桑比克项目资金流追踪.pdfVIP

气候适应资金流向脆弱社区梗阻机制——基于2023年孟加拉

国、莫桑比克项目资金流追踪

一、摘要与关键词

摘要：

二零二三年，全球气候适应资金的承诺额度虽然在《联合

国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会的推动下创下新

高，但资金从国际捐赠方到达气候脆弱一线社区的“最后一公

里”依然面临严重的结构性梗阻。本研究聚焦于全球气候风险

指数最高的两个最不发达国家——孟加拉国和莫桑比克，旨在

通过对二零二三年财政年度内执行的重大气候适应项目的资金

流向进行全链条追踪，揭示阻碍资金有效触达脆弱社区的深层

机制。研究选取了由绿色气候基金及双边援助机构资助的、旨

在提升沿海与洪泛区社区韧性的六个代表性项目作为样本，总

涉及金额超过三亿美元。

本研究采用公共支出追踪调查法与过程追踪法相结合的混

合研究设计。通过深入分析项目财务报告、国家预算执行文件

以及对地方实施机构的实地考察数据，研究构建了“国际-国

家-地方-社区”四级资金流转模型。实证结果显示，在二零二

三年，尽管项目名义上以“社区为基础”，但实