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PPP项目绩效评价研究现状文献综述

绩效(Performance)这一概念来自于人力资源管理领域，其中，“绩”是指成绩，而“效”指的就是效率、效益。不同的专家学者针对绩效的概念界定提出了不同的看法，其中，普雷母詹德指出，“绩效这一概念中涵盖了效率、效益、产品与服务的数量与质量、机构所做的贡献与质量等内容”[2]。因此，在其看来，绩效较之于效率和效益来说，有着更为宽泛的内涵，并非是政绩这一单一概念，还应该包含有资源支出成本、支出效率、经济性、社会进步、效果性等方面的内涵。基于绩效的内涵，从实质层面来分析绩效评价的内涵，可以得知其是指基于预期目标对实施一项活动的有效性进行评价的过程。针对PPP项目来说，对其开展绩效评价的过程就是对投入是否经济性、过程是否合理合规、项目与资源、环境、资源之间是否协调等方面进行评价。除此之外，从结果层面开展的绩效评价则是针对PPP项目是否满足社会大众需求，是否满足社会基建的发展要求以及是否实现私人部门的合理收益等方面进行评价。

现阶段，诸多学者针对PPP项目的绩效评价的研究更多集中在绩效评价目标的设定以及调整、以及绩效评价方法的选取等方面。其中，Baron和Myerson（1982）在对PPP模式的绩效评价进行研究之时指出，政府部门与社会资本方存在着极为突出的信息不对称问题，为了有效化解这一难题，还需要引入绩效评价