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徇私舞弊不征少征税款罪解读

引言

税收是国家财政收入的核心来源，也是调节经济、保障民生的重要工具。在税收征管体系中，税务机关工作人员的依法履职直接关系到税收秩序的稳定与国家利益的实现。然而，实践中部分税务人员因私情、私利驱动，利用职务便利不征或少征税款，不仅造成国家税收流失，更破坏了税收公平与政府公信力。为遏制此类行为，我国刑法专门设立“徇私舞弊不征、少征税款罪”，将其纳入渎职犯罪范畴。本文将围绕该罪名的立法背景、构成要件、司法认定难点及预防机制展开系统解读，以期为税务执法与司法实践提供理论参考。

一、概念界定与立法沿革

（一）罪名的法律定义

根据《中华人民共和国刑法》第四百零四条规定：“税务机关的工作人员徇私舞弊，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑。”由此可见，徇私舞弊不征、少征税款罪（以下简称“本罪”）是指税务机关工作人员为徇私情、私利，违反税收法规，不征或者少征应征税款，导致国家税收遭受重大损失的行为（高铭暄，2018）。

（二）立法演变与规范目的

本罪的立法可追溯至1979年《刑法》，但当时未单独设罪，相关行为多以玩忽职守罪或滥用职权罪论处。随着市场经济发展，税收征管复杂性增加，税务人员渎职行为的特殊性逐渐凸显。1997年《刑法》修订时，立法者基于“罪责刑相适应”原则，将税务人员徇私舞弊不征少