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能源项目管理与工程监理手册（执行版）

第1章总则

1.1项目管理与监理的基本概念

项目管理是指为实现项目目标而进行的全过程、全方位、系统化的管理活动，涵盖计划、组织、指导、控制等关键环节。其核心在于通过科学的管理方法和工具，确保项目在预算、时间、质量、风险等方面达到预期目标。监理是指在工程建设过程中，由具备资质的第三方机构对项目实施过程进行监督、检查和管理，确保项目按照设计文件、合同约定及相关法律法规要求进行。

项目管理与监理在工程建设中具有不可替代的作用，项目管理贯穿于项目全生命周期，而监理则侧重于对项目实施过程的监督与控制。项目管理通常包括五个核心过程：启动、规划、执行、监控与收尾。监理则主要在执行阶段进行过程控制，确保各阶段目标的实现。项目管理与监理的结合，能够有效提升工程建设效率，降低风险，确保项目高质量交付。

在实际工程中，项目管理常采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）模型，监理则通过“三控制、两管理、一协调”原则，对项目实施进行全过程监督。项目管理与监理的实施需要依据国家相关法律法规，如《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》等，确保管理行为合法合规。项目管理与监理的实施应结合项目特点，采用信息化手段进行数据采集与分析，提升管理效率与决策科学性。

1.2监理职责与权限

监理单位应依据合同约定，对项目实施过程进行监督、检查和管理，确