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航空安全与服务质量标准手册（执行版）

第1章航空安全管理体系

1.1安全政策与方针

本章确立了航空安全管理体系（SMS）的基本原则，明确安全是航空运营的首要目标，强调“预防为主、全员参与、持续改进”的方针。根据国际民航组织（ICAO）《航空安全管理体系》标准，安全政策应涵盖安全目标、安全文化、安全责任划分等内容。安全政策应由航空运营单位的最高管理层制定，并定期评审更新。例如，中国民航局（CAAC）发布的《航空安全管理体系实施指南》中规定，安全政策需包含安全目标、安全指标、安全文化建设和安全责任落实等具体要求。

安全政策应与航空运营的业务目标相结合，确保安全措施与业务发展同步推进。例如，某航空公司根据其运营规模和航线网络，制定了年均事故率低于0.001%的安全目标，并将此目标分解到各部门和岗位。安全政策应包括对安全事件的处理流程和责任追究机制，确保任何安全事故都能及时上报、分析、整改并追溯责任。例如，某航空公司建立了“三级安全报告制度”，要求发生安全事件后，30分钟内上报、48小时内分析、72小时内整改。安全政策应与航空运营的其他管理政策（如客户服务、风险管理、培训等）保持一致，形成系统化、协同化的安全管理机制。例如，某航空公司将安全政策纳入客户服务流程，确保乘客在飞行过程中获得安全、高效的服务体验。

安全政策应定期通过内部评审和外部审核，确保其符合国际航空安全标