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卫生防疫与疾病预防控制指南（执行版）

第1章

1.1卫生防疫的基本概念与目标

卫生防疫是国家为维护公众健康、预防和控制传染病及其他公共卫生事件的发生与传播，采取的一系列综合性措施。其核心目标是实现“预防为主、防治结合、中西医并重、综合治理”的卫生工作方针，保障人民生命安全和身体健康。根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，卫生防疫工作以“早发现、早报告、早隔离、早治疗”为原则，通过科学监测、及时干预和有效处置，降低疾病传播风险。

卫生防疫不仅包括传染病防控，还涵盖食物中毒、职业病、环境污染等公共卫生问题的预防与控制。近年来，随着全球气候变化和生物安全风险上升，卫生防疫工作面临更加复杂的挑战。国家卫生健康委员会（原国家卫生部）于2021年发布《卫生防疫与疾病预防控制指南（执行版）》，明确了卫生防疫工作的基本原则、技术标准和实施路径。卫生防疫的目标包括：降低传染病发病率、减少突发公共卫生事件发生率、提升应急响应能力、保障群众基本医疗需求。

卫生防疫工作贯穿于疾病预防、控制、救治全过程，强调“防”与“控”相结合，做到“防未病、治已病、防大病”。卫生防疫体系覆盖从基层到中央的各级机构，包括疾控中心、医院、社区卫生服务中心等，形成“纵向到底、横向到边”的网络化管理架构。卫生防疫工作需结合国家发展战略，如“健康中国2030”规划，推动公共卫生服