2026年检察院遴选案例分析：公益诉讼（四川省成都市双流区人民检察院监督双流区市场监管局怠于履职案）.docVIP

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2026年检察院遴选案例分析：公益诉讼（四川省成都市双流区人民检察院监督双流区市场监管局怠于履职案）

1.案情回顾

（一）基本案情

2016年至2017年9月，四川省成都市双流区市场和质量监督管理局（以下简称双流区市场监管局）工作人员冯某某在“双流区老渔民食品商行”等283户个体工商户未提交登记资料及未取得任何审批的情况下，为他们办理了工商注册登记，颁发了《营业执照》。随后，该局根据这283户个体工商户提供的《营业执照》和《成都市双流区食品经营自查申请表》等资料，又为其颁发了《食品经营许可证》。

案发后，双流区市场监管局对283户个体工商户登记的营业地址进行了核实，发现均没有实体门店。该局根据《个体工商户条例》、《食品经营许可证管理办法》之规定，于2017年9月、11月分别作出了撤销“双流区老渔民食品商行”等283户个体工商户的注册登记及《食品经营许可证》的决定。

（二）诉前程序

四川省成都市双流区人民检察院民事行政检察部门经调查核实发现，上述个体工商户没有线下实体经营场所但准备从事网络食品经营，系通过非法途径获得食品经营许可。同时，区市场监管局在撤销食品经营许可证后长时间未办理食品经营许可证的注销手续。为防范网络食品消费安全风险，双流区检察院遂向双流区市场监管局发出诉前检察建议，提出三点建议：建议其对法定期限内未申请办理注销手续的个体工商户依职权注销其《食