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气象预报与灾害预警规范手册

第1章总则

1.1定义与适用范围

本手册对“气象预报”定义为基于大气物理、动力学及热力学原理，利用数值模式或统计方法，对特定时空范围内未来天气现象及其伴随要素（如温度、降水、风速等）进行定量预测的科学技术活动。其核心在于利用数学模型模拟地球大气状态，将不可直接观测的物理过程转化为可量化的预报信号。“灾害预警”是指当气象条件达到或超过已知的灾害阈值，且发展态势符合特定灾害发生规律时，向公众、应急管理部门及相关行业发布提前通知，以争取采取防御措施、减少损失的过程。两者共同构成了“预报+预警”的防灾减灾闭环体系。

本手册适用于全国范围内各级气象主管机构、气象服务单位、应急管理部门及相关科研机构在编制、发布气象预报产品、实施灾害预警行动以及开展气象防灾减灾演练中的技术操作规范。适用范围涵盖从国家台站观测数据到地面自动站、自动气象站的原始数据，经预处理、分析、建模及发布的完整链条；同时也适用于城市精细化气象服务、农业气象决策支持、海洋气象预报以及特殊天气条件下的应急指挥调度。所有发布的内容必须严格遵循国家气象法律法规，确保预报信息的准确性、时效性和权威性，严禁夸大预测能力或做出无法实现的承诺，特别是要避免对极端天气事件的预测出现“必然性”表述。

在适用范围执行中，需特别注意跨区域、跨部门的气象数据协同共享机制，确保不同层级和不同业务领域（如