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水利水电工程管理与施工规范手册

第一章总则

1.1适用范围

本手册适用于所有从事水利水电工程从规划、设计、施工、监理到竣工验收全过程的管理人员及技术人员。其核心覆盖范围包括：大型灌区续建配套与节水工程、小型农田水利、中小水电工程、抽水蓄能电站、大型水电站（含梯级开发）、大型河流整治工程以及大型水库除险加固工程。本手册不仅适用于新建项目，同样适用于既有水利工程的加固改造、病险水库除险、移民安置及移民后期扶持等工程。在工程实施过程中，若涉及跨流域调水、复杂地质条件下的特殊施工或采用新型环保工艺的项目，本手册中的通用管理原则同样具有指导意义，但具体技术参数需结合现场地质勘察报告进行修正。本手册特别针对中国现行《水利水电工程施工质量检验与评定规程》、《水利水电建设工程验收规程》及国家最新安全生产法律法规，确立了全生命周期的标准化管理体系。

本手册严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确界定工程范围内所有参与方（如施工单位、监理单位、设计单位及业主方）在安全职责上的边界，确保责任落实到人。适用范围涵盖从项目立项决策阶段的风险评估，到施工现场的具体作业指导，直至项目交付使用后的运维阶段，形成闭环管理。

针对大坝、高坝、隧洞等高风险工程部位，本手册特别强化了针对极端天气（如洪水、地震）的应急预案适用性说明，确保在突发状况下能迅速响应。手册中引用的所有技术规范、