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能源发展战略与能源技术创新手册（执行版）

第1章能源发展战略概述

1.1能源发展背景与目标2021年，中国可再生能源装机容量达12.8亿千瓦，占全国能源总装机的43.3%，其中风电和光伏装机容量分别达到3,800万千瓦和1,200万千瓦，成为全球最大的风电和光伏装机国。同时，煤电仍占主导地位，约56%的电力来自煤电，但正加速向清洁化、高效化转型。

为实现“双碳”目标，中国提出“十四五”能源发展规划，明确到2025年非化石能源消费占比达到15%左右，2030年达到20%左右，2060年实现碳中和。根据国家能源局发布的《能源发展“十四五”规划》，能源发展将聚焦“清洁化、低碳化、智能化、集约化”四大方向，推动能源生产、消费、传输、使用全链条的绿色转型。2023年，中国提出“能源革命”新理念，强调能源系统智能化、数字化、网络化发展，推动能源互联网建设，提升能源系统灵活性和响应能力。

为保障能源安全，中国加强能源储备体系建设，2022年能源储备量达到3.5亿吨标准煤，占全国能源消费总量的10%左右，确保在极端情况下能源供应安全。中国还积极推进能源国际合作，通过“一带一路”倡议加强与“一带一路”沿线国家的能源合作，推动能源基础设施互联互通，提升能源供应链韧性。为实现能源高质量发展，中国提出“能源转型”战略，推动能源技术、产业、政策、市场等多维度协同，构建新型能源体系，提升