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电力生产与安全管理手册（执行版）

第1章

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在构建电力生产全流程的标准化安全防线，通过统一作业流程与风险管控措施，确保在电网调度、设备运维及检修作业中实现本质安全，防止人身伤亡、设备损坏及电网事故，切实保障国家能源安全与员工生命安全。适用范围涵盖电力生产全生命周期，包括发电环节的水轮发电机组启动、并网、停机及日常巡检；输电环节的线路巡视、故障抢修、倒闸操作及带电作业；变电环节的倒闸操作、设备试验、预防性试验及带电调试；以及输变电设施运行维护、检修、试验、技改及应急抢险等所有相关作业活动。

本手册特别针对高电压等级（如500kV及以上）、复杂地形（如山区、高原）及恶劣天气条件下的电力作业场景进行专项规定，要求作业人员必须严格执行“两票三制”及现场作业许可制度，严禁违章指挥与违章作业。手册将重点阐述电力生产中的典型风险辨识，如高处坠落、触电、电弧灼伤、机械伤害、中毒窒息及火灾爆炸等，并针对这些风险制定具体的预防控制措施，确保所有作业活动处于受控状态。本手册适用于各级电力生产管理部门、检修班组、作业负责人及一线作业人员，也适用于电力生产外包单位、劳务派遣人员及实习生，要求所有人员必须经过培训考核合格后方可上岗。

手册内容涵盖从计划审批、现场勘察、任务布置、过程监护到完工验收的全流程管理，确保每一项指令都清晰明确，每一步操作都有据可依，形成闭环管理