面向十五五城市数据集团业务布局及案例.pdfVIP

面向十五五城市数据集团业务布局及案例

1、“十五五”城市数据集团发展概述

数据要素是数字经济的核心，2020年，中共中央、国务院印发

《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次将“数

据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一，提出

要加快培育数据要素市场。此后，各地纷纷加快了建设数据要素市场

的步伐。

2024年1月4日，国家数据局等部门发布《“数据要素×”三

年行动计划（2024-2026年）》（国数政策（2023）11号），目标到

2026年底，数据要素应用厂度和深度大幅拓展，在经济发展领域数

据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带

动性广的典型应用场景...数据产业年均增速超过20%...数据交易规

模倍增等。国家数据局制定了工业制造、现代农业、商贸流通、交通

运输等十二个领域重点行动。希望通过实施“数据要素×”行动，发

挥我国海量数据资源和丰富应用场景优势，推动数据在不同场景中发

挥千姿百态的乘数效应。在此背景下，全国以省市两级政府为推动主

体，相继成立了以“数据集团”“数据产业集团”等命名的公司，或

将原有的数据公司进行集团化重组，以统筹区域数据资源、助力智慧

城市、产业数字化发展，为进一步开展数据运营做好准备。