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我国自然垄断行业监管机构职权研究：现状、挑战与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

自然垄断行业作为国民经济的重要组成部分，在社会经济发展中扮演着举足轻重的角色。电力、电信、铁路、供水、供气等自然垄断行业，不仅是支撑经济运行的基础产业，还与民生福祉息息相关。以电力行业为例，稳定的电力供应是现代工业生产和居民日常生活不可或缺的条件，一旦电力供应出现问题，将对整个社会经济秩序造成严重影响。这些行业由于自身技术经济特性，如显著的规模经济、成本弱增性以及较高的沉淀成本等，使得独家垄断经营在一定程度上具有经济合理性。

然而，自然垄断行业的垄断特性也引发了诸多问题。由于缺乏充分的市场竞争，垄断企业