民航航空运输安全管理手册（执行版）.docxVIP

民航航空运输安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1总则要求

明确适用范围与依据，本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及民航局最新规章编制，界定本手册适用于所有从事定期运输、公共航空运输及相关地面保障活动的企事业单位，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针，要求各单位必须将航空安全置于经营发展的首位。确立全员安全文化理念，强调“不安全事件不隐瞒、不安全因素不掩盖”的零容忍原则，通过宣导“人人都是安全员”的核心理念，使每一位员工从被动执行者转变为主动的安全责任人，形成“关注起落、敬畏规则”的集体意识。

规定安全管理体系的构建逻辑，要求各单位必须建立覆盖从决策层到一线执行层的全链条安全管理架构，确保安全管理职责层层分解、责任落实到人，杜绝管理真空和职责交叉重叠现象。设定安全管理考核标准，明确将安全绩效纳入年度经营目标责任制考核体系，规定凡因安全管理不到位导致航空器偏离航道或发生不安全事件，相关责任人须承担相应管理责任，并启动问责程序。规范安全信息收集与报告流程，要求各单位建立标准化的安全信息收集模板，规定每日、每周的安全报表必须包含关键安全指标数据，确保信息真实、准确、完整，为管理层决策提供数据支撑。

明确安全培训与演练要求，规定各单位必须制定年度安全培训计划，确保全员每年接受不少于40学时（含飞行、地面、应急）的安全培训，并每年至少组织一次全员参与的综