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招标投标异议与投诉处理机制完善研究

摘要：招标投标是市场对资源配置的一种手段，异议、投诉处理制度是保证交易公正性以及解决各方利益冲突的有效途径，在我国目前的招标投标异议、投诉处理中还存在着责任主体不清、程序混乱、救济途径缺失以及恶意投诉难以制止等问题，不仅降低招投标工作效率而且侵害了市场主体的利益。本文从实践中存在的突出问题出发探讨其背后的原因并提出切实可行、具有针对性的意见建议以期达到理论与实践相结合的目的从而促进招标投标市场的健康发展和完善营商环境建设。

关键词：招标投标；异议处理；投诉机制；完善路径；市场规范

引言

招标投标制度广泛应用于工程建设、政府采购等领域，其公平性和公正性直接影响市场的有效运行以及各方当事人的合法权益。异议和投诉是招投标活动中重要的救济手段，在制止违法行为、解决争议方面发挥着“第一道防线”、“最后一道防线”的作用。但是现实中很多招投标项目的异议和投诉处理程序复杂冗长、回复敷衍了事、责任主体不明等现象时有发生，既增加了市场主体维权难度又损害了招标投标制度的社会信誉度[1]。因此，对现有机制中存在的问题进行分析并提出相应的对策建议就显得尤为必要。

一、招标投标异议与投诉处理机制的核心症结

（一）主体责任界定模糊，推诿扯皮现象突出

按照相关法律法规规定，招标人应为异议处理的责任主体，但在实际操作过程中一些招标人责任心缺失，在招标公告中不公布异议受理方式及联系