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行政管理财务预算管理制度

第一章总则

为进一步规范公司行政管理条线财务预算管理工作，强化行政成本精细化管控能力，提升行政资源配置效率，保障公司日常运营的行政服务供给质量，结合《中华人民共和国会计法》《企业会计准则》及公司整体财务管理制度相关要求，制定本制度。

本制度适用于公司总部、各分子公司、各办事处所有行政管理条线涉及的费用支出、资产采购、服务采购等预算管理活动，覆盖办公行政、后勤保障、企业文化建设、行政资产运维、公务服务支撑五大模块的全部财务收支行为。

行政预算管理遵循四项核心原则：一是全面覆盖原则，所有行政类支出必须全部纳入预算管理体系，实现“无预算不支出、有预算不超支”，严禁任何账外支出、私设小金库行为；二是优先保障原则，预算编制与执行优先满足刚性运营需求，包括场地租金、水电能耗、员工基础福利、办公设备运维等，严格管控弹性非必要支出，包括非核心文化活动、高端办公物资采购、超额公务接待等；三是权责对等原则，明确预算编制、执行、审批各环节的责任主体，做到“谁编制谁负责、谁支出谁负责、谁审批谁负责”；四是绩效导向原则，所有预算支出必须对应可量化的服务产出，定期评估预算投入的效益，避免无效投入、浪费性支出。

本制度是公司财务预算管理体系的专项补充制度，与公司通用财务管理制度、采购管理制度、资产管理制度具有同等约束效力，所有涉及行政预算的相关岗位必须严格遵守本制度要求，不得突破制度