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2025年烟草零售管理与法规手册

第1章烟草专卖制度与法律法规

1.1烟草专卖法及其修订动态

2025年《烟草专卖法》修订草案中明确了“全链条治理”理念，将非法种植烟草苗与非法经营烟草制品的界限进一步细化，规定对非法种植数量超过500株的，除没收植株外，依法处以5000元以上5万元以下的罚款，并责令限期改正。修订草案强化了网络销售监管，要求所有电子烟及烟草制品必须通过具备资质的零售终端销售，严禁通过互联网、社交媒体等渠道直接向未成年人销售，违者将吊销相关销售许可证并追究刑事责任。

针对新型烟草产品，法规草案提出建立“产品全生命周期追溯体系”，利用区块链技术记录从原料种植、加工、销售到终端使用的每一个环节，确保“一物一码”，实现可追溯管理。法律修订明确了烟草专卖许可证的“一证多照”原则，允许符合条件的企业在同一经营场所同时经营烟草零售、便利店、图书零售等多种业态，但需单独申请并备案。草案引入“信用积分制”作为许可证发放的前置条件，规定新办零售许可证的企业需通过为期6个月的信用评估，信用分低于60分的将被暂不发证或取消资格。

新规强调“属地管理”与“行业自律”并重，要求地方烟草专卖局在许可证发放中优先审核有良好纳税记录和社区贡献记录的企业，并鼓励企业参与社区公益服务以提升信用等级。

1.2烟草专卖许可证管理办法解读

办法规定烟草专卖许可证分