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广播电视节目制作与传播规范指南（执行版）

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本指南适用于所有国家级、省级及地方级广播电视播出机构在节目策划、摄制、播出及数字化传输全流程中的管理活动，涵盖从剧本创作、脚本审看、摄制组现场操作到后期剪辑、字幕制作及播出审核的各个环节。在定义上，“广播电视节目”特指通过无线广播、有线传输或卫星传输等媒介，以声音、图像、文字或数字信号形式向公众播出的视听内容，且必须符合国家关于内容安全的核心标准。

针对“执行版”的界定，本指南明确排除了仅用于内部研讨、未进入正式播出流程的预演片或未经过最终合规审查的样片，确保所有指导内容均具有可操作性和法律效力。适用范围不仅覆盖传统模拟信号广播，更延伸至新兴的互联网电视、OTT平台及移动终端（如智能手机、平板）上的数字视频广播（DVB-T2、H.265等）技术场景。在定义“制作”时，不仅包含电视台、广播电台的实体制作，还涵盖利用云计算、辅助的虚拟演播室制作，以及由专业摄制团队为广播电台提供的节目素材采集服务。

“传播”在此指南中定义为节目从制作完成地出发，经过必要的技术处理（如信号放大、编码压缩、加密），最终通过法定播出渠道进入公众接收终端并实现信息交互的全过程。

1.2工作原则与方针

工作方针必须坚持“内容为王”与“技术赋能”并重，既要严守政治安全底线，又要充分利用5G、、大数据推荐等新技术提升节