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《区域和机场协同运行机制建设指南（试行）》

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，聚焦区域航空运行效率提升与旅客出行体验改善，构建多方联动、信息共享、运行协同的区域机场协同发展格局，推动空域资源、保障资源、地面交通资源区域统筹配置，支撑世界级机场群和区域民航业高质量发展，服务国家综合立体交通网建设。

（二）建设目标

到2025年，全国重点城市群、机场群区域建成较为完善的区域和机场协同运行体系，核心指标满足：区域航班平均放行正常率较基准值提升3个百分点以上，单个机场大面积航班延误响应时间压缩不低于20%，区域流量拥堵预警提前量不低于15分钟，跨机场时隙共享利用率不低于10%，旅客跨方式、跨机场中转平均等待时间压缩15%以上，千万级以上机场A-CDM系统（机场协同决策系统）区域协同接入率达到100%。到2030年，全面建成运行高效、保障有力、智慧协同的区域机场协同运行体系，实现运行全流程、全主体深度协同，整体运行效率达到国际先进水平。

（三）基本原则

1.安全优先，底线思维。所有协同运行机制设计必须满足民航安全运行要求，不得以提升运行效率牺牲安全，统筹效率与安全的动态平衡，严守航空安全、网络安全、数据安全底线。

2.多方联动，权责清晰。明确各参与主体权利义务，构建“区域统筹、分级负责、多方参与”的协同格局，充分发挥空管部门空域流量统筹作用、地方政